Iespēju likumdošanas caurlaide
Pirms federālās aģentūras var izdot noteikumus, tam jābūt likumīgai iestādei.
ASV Kongress bieži izdod likumus, kas federālajām aģentūrām liek izdot noteikumus. Šāds likums aģentūrai piešķir vispārēju politikas virzienu, bet detaļas atstāj ekspertiem valsts pārvaldē. Aģentūrām papildus darbībai tiesību aktu ietvaros ir jāievēro Administratīvo procedūru akts, kas reglamentē federālo likumu izstrādi.
Lai gan birokrāti rakstiski noteikumi var šķist, ka amerikāņu valdībai ir būtisks varas dalīšanas pārkāpums, federālās aģentūras var pieņemt noteikumus tikai saskaņā ar likumdošanas pilnvarām, kuras tām piešķīris Kongress. Šie administratīvie akti ļauj regulāriem pilsoņiem vairāk ietekmēt noteikumus, kas tos varētu tieši ietekmēt. Pilsoņiem ir dota iespēja piedāvāt valdības valodu un piedāvāt komentārus par valodu aģentūrām. Iedzīvotāju līdzdalība ir labāka sabiedriskās politikas rezultātu sasniegšana nekā tas, kas tiktu radīts kongresā.
Tikai tāpēc, ka Kongress aizstāv aģentūru ekspertus jautājumos, par kuriem vairākums kongresa dalībnieku nezina, tas nenozīmē, ka federālās aģentūras var darboties savvaļā.
Kad normu izstrādes process ir beidzies, Kongress joprojām var jautāt aģentūras vadītājiem par lēmumiem, kurus viņi pieņēmuši noteikumu izstrādes procesā.
Normatīvā plānošana
Federālajām aģentūrām ir jāizstrādā noteikumu izstrādes plānošanas dokumenti. Šie dokumenti dara zināmu sabiedrībai par noteikumu izstrādes darbību, kas tuvojas nākotnē.
Katru gadu aģentūras sagatavo reglamentējošo plānu rudenī un reglamentējošo un regulēšanas pasākumu programmu rudenī un pavasarī. Kopā tos sauc par vienoto programmu.
Ieinteresēto personu iesaistīšana
Noteikumus nevar izdarīt vakuumā. Lai uzlabotu noteikumus un mazinātu risku, ka noteikumi tiks apstrīdēti tiesā, aģentūras iesaistīs ieinteresētās personas noteikumu izstrādes procesā. Viņi to var darīt formāli un neoficiāli. Aģentūras neoficiāli iesaistās ieinteresētās personas, sazinoties ar ieinteresētajām pusēm un iegūstot savu viedokli pirms noteikumu izstrādes un izstrādes laikā. Oficiāli iesaistoties ieinteresētajām pusēm, aăentūras publicē iepriekšēju paziņojumu par paredzēto noteikumu izstrādi federālajā reăistrā. Paziņojums sāk komentēšanas procesu pirms standarta publiskā komentēšanas perioda, kas notiek pēc noteikumu ierosināšanas.
Priekšlikums
Pēc tam, kad pētījusi šo problēmu un aicināja iesaistīties ieinteresēto personu rīcībā, federālie darbinieki, kuriem uzdots izstrādāt noteikumus, saņem plaisu. Kad visi atbilstošie aģentūras pārvaldes līmeņi apstiprina ierosinātos noteikumus, aģentūra federālajam reģistram iesniedz paziņojumu par paredzēto noteikumu izstrādi. Paziņojumam ir vairākas daļas:
- Kopsavilkums: paziņojums, kurā aprakstīta problēma, uz kuru attiecas ierosinātie noteikumi, un kā šis noteikums risina problēmu.
- Datumi: datums, kurā tiek slēgts publikas komentēšanas periods.
- Adreses: metodes, ar kādām pilsonis vai grupa var komentēt ierosinātos noteikumus.
- Papildinformācija: diskusija par ierosinātā likuma priekšrocībām, galvenajiem datiem un citu informāciju, kas izmantota noteikumu rakstīšanā, izskaidrojums par veiktajām sabiedriskās politikas izvēlēm un juridiskās pilnvaras norādīt ierosināto noteikumu.
Publiskais komentārs
Sabiedrības komentāru periods dod pilsoņiem un interešu grupām iespēju paust savu viedokli par ierosināto noteikumu. Ideālā gadījumā lielākā daļa cilvēku un grupu, kas vēlas komentēt ierosināto noteikumu, aģentūrai būtu iesaistījusi pirms priekšlikuma iesniegšanas. Pat labākie iespējamie centieni iesaistīt ieinteresētās personas nesasniegs visus potenciālos komentētājus, tāpēc publiskais komentārs ir būtisks normatīvu izstrādes procesam.
Komentāru periodi parasti ilgst 30 līdz 60 dienas, taču daži komentāru periodi pārsniedz 180 dienas.
Ilgāki komentēšanas periodi tiek doti ļoti sarežģītiem noteikumiem. Aģentūras dod priekšroku, lai saņemtu komentārus, izmantojot tiešsaistes portālu noteikumu komentēšanai. Elektroniskie iesniegumi palīdz aģentūrām sekot komentāriem.
Ja aģentūra saņem ievērojamus komentārus pret ierosināto noteikumu, tā var pārskatīt noteikumus, ņemot vērā komentārus, un tiem ir jāpapildina noteikumi. Pārskatījumi nav vajadzīgi, ja aģentūra joprojām uzskata, ka noteikumi ir pareizā virzienā; tomēr aģentūra, iespējams, kaut kādā veidā pārskatīs noteikumus. Aģentūra attaisno politiskās nostājas, kuras tā veic turpmākajā priekšlikumā.
Aģentūra var arī atkārtoties, ja tā nav apmierināta ar komentāru kvalitāti, ko tā saņem sākotnējā komentāru periodā. Tajā netiks pārskatīti nākamā priekšlikuma noteikumi, ja tā vienkārši vēlas vairāk komentāru.
Nobeiguma noteikums
Kad noteikums ir ierosināts, pēc nepieciešamības komentēts un pārskatīts, tas ir gatavs publicēšanai kā galīgais noteikums. Kādas aģentūras federālajā reģistrā publicē galīgo noteikumu, ir ļoti līdzīgs paziņojumam par paredzēto noteikumu izstrādi. Komentāru iesniegšanas termiņu aizstāj ar noteikumu spēkā stāšanās datumu. Šis datums parasti ir 30 dienu laikā pēc galīgā noteikuma publicēšanas.
Aģentūra reaģē arī uz nopietnām kritikām sadaļā Papildu informācija. Tas palīdz sabiedrībai saprast aģentūras pamatojumu pārskatīšanai, ko tā ierosināja, un kāpēc tajā nav iekļauti daži komentāri.